中國消費者協(xié)會律師團團長 邱寶昌

今年10月25日通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》修改稿，其中汽車行業(yè)的消費者權益也將得到更好的保護。對此有人不禁提出疑問：剛剛實施一個月的汽車三包規(guī)定與《中華人民共和國消費者權益保護法》有沒有矛盾的地方呢?讓我們來聽聽名家的聲音。

汽車三包規(guī)范了汽車消費當事各方的行為，保護消費者的合法權益。三包規(guī)定對汽車行業(yè)的健康發(fā)展有積極的促進作用。汽車三包實施已有一個月，和此前一些人估計的情況不同，目前還沒有發(fā)生因汽車三包帶來的糾紛。

2013年10月25日，全國人大常委會討論通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》修改稿(以下簡稱“新消法”)。從目前的情況看，《新消法》對消費者權益保護更明確更具體，作為重要消費品的汽車，也將由于《新消法》的出臺而受到更好保護。

和汽車業(yè)關系密切，也被外界普遍關注的，是《新消法》的第二十三條第三款：“經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。”

目前各方在如何應用三包規(guī)定解決問題方面仍有不少顧慮和難點。

汽車三包規(guī)定自公布以來，鑒定難就成為人們普遍關注的焦點。一方面，很多鑒定機構一般不接受個人的鑒定申請，這使得消費者在質量糾紛時常常找不到第三方鑒定機構。另一方面，相關部門通過建立家用汽車產品三包責任爭議處理技術咨詢人員庫(即通常所說的“專家?guī)?rdquo;)，在一定程度上給出了解決方案，但對消費者而言，鑒定咨詢需要花費精力，三包規(guī)定中“咨詢費用由爭議雙方協(xié)商解決”，對費用協(xié)商支付方的不確定性，增加了消費者對于維權成本的考慮。

《新消法》中“舉證責任倒置”的原則，極大減輕了消費者的維權成本。根據(jù)前述條款規(guī)定，購買汽車后6個月內消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉由經營者負責。

除此之外，《新消法》中有一條被人們普遍忽略的規(guī)定也和汽車三包關系密切，甚至從某種意義上說，其對汽車消費的影響可能更大?！缎孪ā返诙臈l規(guī)定：“經營者提供商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務;沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。”

《新消法》規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可自收到商品之日起七日內退貨”，實際上是把商品7日退貨原則擴大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內可以退貨;經營都和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內可以退貨。有一些經營者和消費者約定的退貨期超過了七天。

從法律的角度上看，剛剛實施一個月的汽車三包規(guī)定與《新消法》的這項規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定，消費者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費退貨。這就可能成為一種低于國家規(guī)定標準的“特殊約定”。而且，三包法規(guī)是部門規(guī)章，而《新消法》則屬于國家法律，在這種情況下，面對糾紛應采用何種規(guī)定進行處理，仍有待相關部門給出權威的解釋。

目前，汽車業(yè)仍存在一些不利于維護行業(yè)“公平正義”的制度，比如《汽車品牌銷售管理辦法》就在一定程度上存在著阻礙充分競爭、使部分廠家可以通過代理制度控制市場的情況，4S店銷售模式也與國家對節(jié)約的倡導并不相符。從召回條例到三包法規(guī)，再到《新消法》，汽車業(yè)的消費環(huán)境正在逐步得到改善，國家在維護行業(yè)公平、保護消費者權益方面的態(tài)度也十分堅定和明確。和具體條款相比，這種信號也許才是《新消法》帶給汽車業(yè)的更大價值。