12月7日，以“共擔(dān)責(zé)任與有序發(fā)展”為主題由中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國汽車流通協(xié)會主辦，國機(jī)汽車股份有限公司、中國進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司承辦的第十屆中國進(jìn)口汽車高層論壇在北京舉行，從多個角度對中國進(jìn)口汽車市場進(jìn)行探討。

以下為國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍發(fā)言實錄：

大家好，很高興參加這次論壇，我今天將主要是從三中全會精神以及三中全會決定對明年經(jīng)濟(jì)形勢影響這個角度和大家進(jìn)行交流。

第一個問題三中全會決定，描述了改革的新藍(lán)圖，具體表現(xiàn)以下方面。

1、改革的新定位，改革新定位從決定一句話看出來：改革開放是我黨在新歷史時代帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的一場新的偉大革命，把改革提到前所未有的高度。

第二句話，改革新目標(biāo)主要表現(xiàn)兩個方面，一個方面是改革總目標(biāo)決定里有句話：“總目標(biāo)就是發(fā)展和完善中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國際化的概念，強調(diào)各種不同主體共同來治理這個國家。依法依規(guī)治理國家。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生態(tài)各方面共同治理國家，意義十分深遠(yuǎn)。

2、到2020年我們在改革主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定成果，反應(yīng)改革的決心前所未有。

3、改革新導(dǎo)向，新導(dǎo)向主要是公平導(dǎo)向。過去30多年改革，主要以提高效率為導(dǎo)向，最近若干年也強調(diào)了公平，但總的來說公平問題沒有得到解決。這次三中全會決定更凸顯公平，強調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間，農(nóng)村和城市之間，當(dāng)代人和后來人資源環(huán)境權(quán)益之間的公平，還有教育公平，公共福利公平等。

4、改革新領(lǐng)域。這次決定把改革由原來主要的經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、黨的制度改革六位一體，而且涉及到司法制度、人口制度和軍隊制度的改革。

5、改革新內(nèi)容。在這個決定里面，2萬多字，60大項改革，涉及的內(nèi)容極為豐富。我從權(quán)利優(yōu)化配置角度歸結(jié)為8種權(quán)利。包括黨和其他各個主體之間權(quán)利配置關(guān)系，政府和市場關(guān)系，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系，農(nóng)村與城市的關(guān)系，中央政府與地方政府關(guān)系，當(dāng)代人與后代人資源環(huán)境權(quán)益關(guān)系，特權(quán)與民權(quán)關(guān)系，國際國內(nèi)關(guān)系等。

6、改革新組織。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是層級很高，權(quán)位很足，而且協(xié)調(diào)面很廣的機(jī)構(gòu)。

最后一點，改革新紅利。這一系列的改革推進(jìn)通過三方面釋放紅利。一方面通過改變預(yù)期釋放紅利，第二方面通過優(yōu)化配置資源，提高國民經(jīng)濟(jì)運行效力釋放紅利。第三通過激發(fā)各個主體積極性釋放紅利。

第二個大問題，改革決定對明年經(jīng)濟(jì)走勢、價格變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

先來看對經(jīng)濟(jì)走勢的影響，或者對經(jīng)濟(jì)增長的影響。在講影響之前客觀看過去一段時間什么狀況?

大家知道，去年GDP增長是7.8，今年1季度7.7，2季度7.5，3季度7.8，4季度呢?4季度因為9月份、10月份時候出來，有一些指標(biāo)已經(jīng)開始下行，再加上去年4季度基數(shù)比較高，所以4季度總的來看有小幅下行可能性。

明年由于我國正處于，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的鎮(zhèn)痛期、經(jīng)濟(jì)增速換擋期，還有很多深層次矛盾和問題有待解決，總的來說明年經(jīng)濟(jì)仍然處于下行壓力之中。

在這樣的經(jīng)濟(jì)背景之下，三中全會決定不可能改變經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在運行規(guī)律，但是可以扶平經(jīng)濟(jì)周期波動。

三中全會對未來經(jīng)濟(jì)走勢影響，從短期來看對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生支撐作用，未來幾個月，因為改變預(yù)期，大家投資和消費預(yù)期改變，可以發(fā)揮這么一個作用。

從中期來看，未來一兩年時間來看，無疑有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)增長影響有托有壓。為什么?兩個方面原因。第一方面是三中全會強調(diào)更多發(fā)揮市場的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，很多地方政府不能像以前大投資、大建設(shè)、大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)拉動GDP增長，這意味著實現(xiàn)沒有水分的增長。

另一方面三中全會一系列的改革，尤其是土地制度的改革，房產(chǎn)稅改革等，有利用于房價回歸合理區(qū)域。房價回歸合理區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)增長有可能會形成某種壓的作用，所以對明年的經(jīng)濟(jì)增長仍然存在一定下行壓力。

三中全會決定對價格變化的影響，包括CPI、PPI、房價。

我們先看現(xiàn)在的價格已有情況是什么樣的?先看CPI。CPI去年增長是2.6，今年1月份2.0，2月份3.2，3月份2.1，4月份2.4，5月份2.1，6月份2.7、7月份2.7，8月份2.4，9月份3.1，10月份3.2，現(xiàn)在9、10月又到了3.0以上，根據(jù)往年經(jīng)驗，到年底CPI還有進(jìn)一步上升空間。

我們再來看PPI，一直是負(fù)的，去年負(fù)1.7，今年1、2月份負(fù)1.6，3月份負(fù)1.9，4月份負(fù)2.6，5月份負(fù)2.9，6月份負(fù)2.7，7月份負(fù)2.3，8月份負(fù)1.6，9月份負(fù)1.3，10月份負(fù)1.5?？傊际秦?fù)的。估計后面兩個月也還是負(fù)的。這兩個負(fù)的數(shù)字去年CPI2.6，今年算一下前面10個月大致也是二點過。去年P(guān)PI是負(fù)1.7，今年負(fù)得還多點。

還有房價，一二線城市很多還在漲，三四線城市大部分不漲，有個別在跌。這是客觀情況。

我們現(xiàn)在考慮三中全會決定影響，尤其是大家關(guān)心明年的CPI、PPI和房價影響。我們先來看CPI和PPI影響。明年我認(rèn)為CPI、PPI總體有一定上行壓力。原因很多，我只強調(diào)兩個原因。一個是決定強調(diào)下一步很多重要資源里面價格更多市場調(diào)解，也就是放開。放開在短期內(nèi)有一些能源資源價錢會上升。因為過去我們壓著，這會刺激物價上漲。還一個原因，明年我們的貨幣政策可能仍然是不太緊不能太松，因為還面臨穩(wěn)增長的任務(wù)。

從今年實際情況，中間比較寬松。M2增長比較寬松，去年M2增長13.8，今年1月份15.9，2月份15.2，3月份15.7，4月份16.1，5月份15.8，6月份14%，7月份14.5，8月份14.9，9月份14.2，10月份14.3，都高于去年13.8這個水平，也高于我們定的今年的13%的目標(biāo)水平，因為要穩(wěn)增長。CPI、PPI整個通貨膨脹還是有一定壓力。

房價呢?這是比較重要的，三中全會一系列改革促進(jìn)，對房價可能會有利于回歸合理區(qū)域。

三中全會決定對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響。結(jié)構(gòu)影響我們首先來看經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)影響。經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)我們先看現(xiàn)在已有情況。大家最關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長三架馬車動力，出口、投資、消費。

先看出口，出口去年增長7.9%，沒有完成去年預(yù)定的目標(biāo)，今年1月份25%，2月份21.8%，3月份10%，4月份14.7%，5月份1%，6月份負(fù)3.1%，7月份5.1%，8月份7.2%，9月份跌到負(fù)0.3%，10月份又反彈五點多?，F(xiàn)在目前增長沒有達(dá)到去年水平。

第二輛馬車——投資。投資今年1到2月份21.2，3月份21.5，4月份19.8，5月份19.7，6月份19.9，7月份20.2，8月份21.4，9月份到19.6，10月份19.2。平均下來10個月下來沒有達(dá)到去年水平。

我們再看消費。消費去年增長14.3，今年1到2月份12.3，3月份12.6，4月份12.8，5月份12.9，6月份13.3，7月份13.2，8月份13.4，9月份10月份13.3，都沒有達(dá)到去年14.3的水平。三架馬車今年沒有去年表現(xiàn)那么好。后面一兩個月估計有大改善比較難。

這是現(xiàn)實的情況，我們現(xiàn)在考慮一下三中全會決定影響。三中全會影響下，毫無疑問整個中國經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)要由原來主要強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長需求，更多強調(diào)三大發(fā)動機(jī)作用，三大發(fā)動機(jī)，自動變革、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、要素升級。這三大發(fā)動機(jī)對應(yīng)著政府強調(diào)的釋放改革紅利，結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。我們今后更多依靠這三大發(fā)動機(jī)拉動中國經(jīng)濟(jì)增長。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總結(jié)構(gòu)變化。

具體到三架馬車需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，在三中全會決定影響下，我認(rèn)為明年投資可能進(jìn)一步會下降，因為我們要發(fā)揮市場決定性作用。

消費和出口明年會有所上升，因為明年國際經(jīng)濟(jì)形勢可能比今年好。消費在改革前提下也會提高。這是一個結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)變化。

第二方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在三中全會決定影響下，有一些行業(yè)要做出挑戰(zhàn)，有一些行業(yè)有受益。

哪些行業(yè)受到挑戰(zhàn)?三種行業(yè)，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)，第二壟斷行業(yè)，第三三高行業(yè)。

哪些行業(yè)會受益?第一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第二生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水務(wù)產(chǎn)業(yè)、沙漠治理產(chǎn)業(yè)。第三部分能源資源行業(yè)。第四文化產(chǎn)業(yè)。第五大健康產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。第六民營金融業(yè)。第七現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第八與新城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)行業(yè)。第九軍工行業(yè)，第十婦女兒童用品行業(yè)，這些行業(yè)要受益。

這是第二方面影響產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響。

第三方面區(qū)域結(jié)構(gòu)影響，區(qū)域結(jié)構(gòu)影響主要表現(xiàn)在在這次決定強調(diào)建設(shè)全國統(tǒng)一市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制的一體化的改革，這么一個新改革形勢下，意味著我們有一部分中西部地區(qū)，尤其資源豐富，生態(tài)比較好中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)和新型城市地區(qū)有更多機(jī)會?？梢詢?yōu)化配置。這是區(qū)域結(jié)構(gòu)影響。

第四個結(jié)構(gòu)影響，收入分配結(jié)構(gòu)影響。在三中全會決定一系列改革，比如說更多保障非公有制經(jīng)濟(jì)的平等權(quán)利，包括平等的地位，平等的財產(chǎn)權(quán)利，平等的機(jī)會，平等的規(guī)則等，我們要更多保障農(nóng)民權(quán)利，包括農(nóng)民的土地權(quán)利、集體資產(chǎn)的分享權(quán)利，生產(chǎn)要素的權(quán)益等。我們要推進(jìn)財稅制度的改革，要減少中小企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，實際已經(jīng)開始了。還有其它的很多。

所有這些，都是意味著財富或者收入分配結(jié)構(gòu)朝著更合理公平方向演化。

第五方面結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)有好的也有不好的，好的排放是水蒸、氧氣等，不好的排放廢水、廢氣、廢渣。

三中全會決定建立整套生態(tài)文明制度體系，制度保護(hù)環(huán)境，一系列生態(tài)制度建設(shè)有利于好的排放，減少不好的排放。三中全會影響說到這里。

最后一個問題，給各位企業(yè)和朋友提幾點具體建議，在這么一個新的改革和發(fā)展形勢下，給大家提點建議。

第一，認(rèn)清新形勢。新形勢包括兩方面。一個是改革的形勢，還一個發(fā)展形勢。過去更關(guān)注發(fā)展形勢，經(jīng)濟(jì)增長的形勢。2014年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，現(xiàn)在光認(rèn)清發(fā)展形勢不夠，還要認(rèn)清改革形勢，改革對我們宏觀經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)區(qū)域，對各方面會產(chǎn)生多方面影響。我們把兩種形勢有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能找到正確的方向。

第二，抓住新機(jī)遇。抓住什么樣機(jī)遇?既然未來宏觀經(jīng)濟(jì)會有一些周期性波動，這里有好的投資實際的選擇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)生變化，十來個受益行業(yè)要抓住，有一些區(qū)域今后有新機(jī)會，抓住他。在改革過程中平等權(quán)利要抓住。

第三，迎接新的挑戰(zhàn)。既然宏觀經(jīng)濟(jì)未來還會波動，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)痛期還沒有結(jié)束，這里有挑戰(zhàn)。同時一些行業(yè)有一些行業(yè)，剛才說三種行業(yè)要受到挑戰(zhàn)的，如果你處于這三行業(yè)中有挑戰(zhàn)。

第四，找準(zhǔn)定位。在新形勢下找準(zhǔn)新定位，定位很重要，定位決定成敗，定位是第一生產(chǎn)力。對企業(yè)來說首先找到市場定位，知道目標(biāo)客戶是什么，目標(biāo)客戶核心需求是什么，找到產(chǎn)品和服務(wù)定位，圍繞目標(biāo)客戶核心需求提供他需要的產(chǎn)品和服務(wù)，然后再找到營利模式定位，然后再找組織機(jī)制定位，以及營銷渠道定位等。

第五，推進(jìn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，對汽車企業(yè)我們產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)選擇要適應(yīng)以下趨勢：

1、服務(wù)化，汽車服務(wù)行業(yè)發(fā)展比重越來越高。

2、產(chǎn)品高端化，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。

3、個性化、小眾化、時尚化，這是新需要。

4、品牌化，要發(fā)展品牌產(chǎn)品。

5、綠色低碳化，發(fā)展新能源汽車。

6、集群化，要去扎堆。

7、區(qū)域均衡化。

8、信息化。

最后一點建議，創(chuàng)新我們企業(yè)的制度。三中全會決定是關(guān)于改革決定，不僅國家層面搞改革創(chuàng)新，我們企業(yè)也要搞改革創(chuàng)新，尤其是國營企業(yè)更要改革創(chuàng)新。民營企業(yè)一樣的也要改革創(chuàng)新，要創(chuàng)新制度，公司治理制度，管理制度等，通過制度提高可持續(xù)競爭力。