12月7日，以“共擔(dān)責(zé)任與有序發(fā)展”為主題由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)主辦，國(guó)機(jī)汽車股份有限公司、中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司承辦的第十屆中國(guó)進(jìn)口汽車高層論壇在北京舉行，從多個(gè)角度對(duì)中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)進(jìn)行探討。

以下為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍發(fā)言實(shí)錄：

大家好，很高興參加這次論壇，我今天將主要是從三中全會(huì)精神以及三中全會(huì)決定對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響這個(gè)角度和大家進(jìn)行交流。

第一個(gè)問題三中全會(huì)決定，描述了改革的新藍(lán)圖，具體表現(xiàn)以下方面。

1、改革的新定位，改革新定位從決定一句話看出來：改革開放是我黨在新歷史時(shí)代帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的偉大革命，把改革提到前所未有的高度。

第二句話，改革新目標(biāo)主要表現(xiàn)兩個(gè)方面，一個(gè)方面是改革總目標(biāo)決定里有句話：“總目標(biāo)就是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)際化的概念，強(qiáng)調(diào)各種不同主體共同來治理這個(gè)國(guó)家。依法依規(guī)治理國(guó)家。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生態(tài)各方面共同治理國(guó)家，意義十分深遠(yuǎn)。

2、到2020年我們?cè)诟母镏饕I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定成果，反應(yīng)改革的決心前所未有。

3、改革新導(dǎo)向，新導(dǎo)向主要是公平導(dǎo)向。過去30多年改革，主要以提高效率為導(dǎo)向，最近若干年也強(qiáng)調(diào)了公平，但總的來說公平問題沒有得到解決。這次三中全會(huì)決定更凸顯公平，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間，農(nóng)村和城市之間，當(dāng)代人和后來人資源環(huán)境權(quán)益之間的公平，還有教育公平，公共福利公平等。

4、改革新領(lǐng)域。這次決定把改革由原來主要的經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、黨的制度改革六位一體，而且涉及到司法制度、人口制度和軍隊(duì)制度的改革。

5、改革新內(nèi)容。在這個(gè)決定里面，2萬多字，60大項(xiàng)改革，涉及的內(nèi)容極為豐富。我從權(quán)利優(yōu)化配置角度歸結(jié)為8種權(quán)利。包括黨和其他各個(gè)主體之間權(quán)利配置關(guān)系，政府和市場(chǎng)關(guān)系，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系，農(nóng)村與城市的關(guān)系，中央政府與地方政府關(guān)系，當(dāng)代人與后代人資源環(huán)境權(quán)益關(guān)系，特權(quán)與民權(quán)關(guān)系，國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)系等。

6、改革新組織。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是層級(jí)很高，權(quán)位很足，而且協(xié)調(diào)面很廣的機(jī)構(gòu)。

最后一點(diǎn)，改革新紅利。這一系列的改革推進(jìn)通過三方面釋放紅利。一方面通過改變預(yù)期釋放紅利，第二方面通過優(yōu)化配置資源，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效力釋放紅利。第三通過激發(fā)各個(gè)主體積極性釋放紅利。

第二個(gè)大問題，改革決定對(duì)明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、價(jià)格變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

先來看對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響，或者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在講影響之前客觀看過去一段時(shí)間什么狀況?

大家知道，去年GDP增長(zhǎng)是7.8，今年1季度7.7，2季度7.5，3季度7.8，4季度呢?4季度因?yàn)?月份、10月份時(shí)候出來，有一些指標(biāo)已經(jīng)開始下行，再加上去年4季度基數(shù)比較高，所以4季度總的來看有小幅下行可能性。

明年由于我國(guó)正處于，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的鎮(zhèn)痛期、經(jīng)濟(jì)增速換擋期，還有很多深層次矛盾和問題有待解決，總的來說明年經(jīng)濟(jì)仍然處于下行壓力之中。

在這樣的經(jīng)濟(jì)背景之下，三中全會(huì)決定不可能改變經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，但是可以扶平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。

三中全會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，從短期來看對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生支撐作用，未來幾個(gè)月，因?yàn)楦淖冾A(yù)期，大家投資和消費(fèi)預(yù)期改變，可以發(fā)揮這么一個(gè)作用。

從中期來看，未來一兩年時(shí)間來看，無疑有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有托有壓。為什么?兩個(gè)方面原因。第一方面是三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)更多發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，很多地方政府不能像以前大投資、大建設(shè)、大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，這意味著實(shí)現(xiàn)沒有水分的增長(zhǎng)。

另一方面三中全會(huì)一系列的改革，尤其是土地制度的改革，房產(chǎn)稅改革等，有利用于房?jī)r(jià)回歸合理區(qū)域。房?jī)r(jià)回歸合理區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能會(huì)形成某種壓的作用，所以對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在一定下行壓力。

三中全會(huì)決定對(duì)價(jià)格變化的影響，包括CPI、PPI、房?jī)r(jià)。

我們先看現(xiàn)在的價(jià)格已有情況是什么樣的?先看CPI。CPI去年增長(zhǎng)是2.6，今年1月份2.0，2月份3.2，3月份2.1，4月份2.4，5月份2.1，6月份2.7、7月份2.7，8月份2.4，9月份3.1，10月份3.2，現(xiàn)在9、10月又到了3.0以上，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，到年底CPI還有進(jìn)一步上升空間。

我們?cè)賮砜碢PI，一直是負(fù)的，去年負(fù)1.7，今年1、2月份負(fù)1.6，3月份負(fù)1.9，4月份負(fù)2.6，5月份負(fù)2.9，6月份負(fù)2.7，7月份負(fù)2.3，8月份負(fù)1.6，9月份負(fù)1.3，10月份負(fù)1.5。總之都是負(fù)的。估計(jì)后面兩個(gè)月也還是負(fù)的。這兩個(gè)負(fù)的數(shù)字去年CPI2.6，今年算一下前面10個(gè)月大致也是二點(diǎn)過。去年P(guān)PI是負(fù)1.7，今年負(fù)得還多點(diǎn)。

還有房?jī)r(jià)，一二線城市很多還在漲，三四線城市大部分不漲，有個(gè)別在跌。這是客觀情況。

我們現(xiàn)在考慮三中全會(huì)決定影響，尤其是大家關(guān)心明年的CPI、PPI和房?jī)r(jià)影響。我們先來看CPI和PPI影響。明年我認(rèn)為CPI、PPI總體有一定上行壓力。原因很多，我只強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原因。一個(gè)是決定強(qiáng)調(diào)下一步很多重要資源里面價(jià)格更多市場(chǎng)調(diào)解，也就是放開。放開在短期內(nèi)有一些能源資源價(jià)錢會(huì)上升。因?yàn)檫^去我們壓著，這會(huì)刺激物價(jià)上漲。還一個(gè)原因，明年我們的貨幣政策可能仍然是不太緊不能太松，因?yàn)檫€面臨穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)。

從今年實(shí)際情況，中間比較寬松。M2增長(zhǎng)比較寬松，去年M2增長(zhǎng)13.8，今年1月份15.9，2月份15.2，3月份15.7，4月份16.1，5月份15.8，6月份14%，7月份14.5，8月份14.9，9月份14.2，10月份14.3，都高于去年13.8這個(gè)水平，也高于我們定的今年的13%的目標(biāo)水平，因?yàn)橐€(wěn)增長(zhǎng)。CPI、PPI整個(gè)通貨膨脹還是有一定壓力。

房?jī)r(jià)呢?這是比較重要的，三中全會(huì)一系列改革促進(jìn)，對(duì)房?jī)r(jià)可能會(huì)有利于回歸合理區(qū)域。

三中全會(huì)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響。結(jié)構(gòu)影響我們首先來看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)我們先看現(xiàn)在已有情況。大家最關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三架馬車動(dòng)力，出口、投資、消費(fèi)。

先看出口，出口去年增長(zhǎng)7.9%，沒有完成去年預(yù)定的目標(biāo)，今年1月份25%，2月份21.8%，3月份10%，4月份14.7%，5月份1%，6月份負(fù)3.1%，7月份5.1%，8月份7.2%，9月份跌到負(fù)0.3%，10月份又反彈五點(diǎn)多?，F(xiàn)在目前增長(zhǎng)沒有達(dá)到去年水平。

第二輛馬車——投資。投資今年1到2月份21.2，3月份21.5，4月份19.8，5月份19.7，6月份19.9，7月份20.2，8月份21.4，9月份到19.6，10月份19.2。平均下來10個(gè)月下來沒有達(dá)到去年水平。

我們?cè)倏聪M(fèi)。消費(fèi)去年增長(zhǎng)14.3，今年1到2月份12.3，3月份12.6，4月份12.8，5月份12.9，6月份13.3，7月份13.2，8月份13.4，9月份10月份13.3，都沒有達(dá)到去年14.3的水平。三架馬車今年沒有去年表現(xiàn)那么好。后面一兩個(gè)月估計(jì)有大改善比較難。

這是現(xiàn)實(shí)的情況，我們現(xiàn)在考慮一下三中全會(huì)決定影響。三中全會(huì)影響下，毫無疑問整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)要由原來主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，更多強(qiáng)調(diào)三大發(fā)動(dòng)機(jī)作用，三大發(fā)動(dòng)機(jī)，自動(dòng)變革、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、要素升級(jí)。這三大發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)應(yīng)著政府強(qiáng)調(diào)的釋放改革紅利，結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們今后更多依靠這三大發(fā)動(dòng)機(jī)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總結(jié)構(gòu)變化。

具體到三架馬車需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，在三中全會(huì)決定影響下，我認(rèn)為明年投資可能進(jìn)一步會(huì)下降，因?yàn)槲覀円l(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。

消費(fèi)和出口明年會(huì)有所上升，因?yàn)槊髂陣?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能比今年好。消費(fèi)在改革前提下也會(huì)提高。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化。

第二方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在三中全會(huì)決定影響下，有一些行業(yè)要做出挑戰(zhàn)，有一些行業(yè)有受益。

哪些行業(yè)受到挑戰(zhàn)?三種行業(yè)，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)，第二壟斷行業(yè)，第三三高行業(yè)。

哪些行業(yè)會(huì)受益?第一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第二生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水務(wù)產(chǎn)業(yè)、沙漠治理產(chǎn)業(yè)。第三部分能源資源行業(yè)。第四文化產(chǎn)業(yè)。第五大健康產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。第六民營(yíng)金融業(yè)。第七現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第八與新城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)行業(yè)。第九軍工行業(yè)，第十婦女兒童用品行業(yè)，這些行業(yè)要受益。

這是第二方面影響產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響。

第三方面區(qū)域結(jié)構(gòu)影響，區(qū)域結(jié)構(gòu)影響主要表現(xiàn)在在這次決定強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制的一體化的改革，這么一個(gè)新改革形勢(shì)下，意味著我們有一部分中西部地區(qū)，尤其資源豐富，生態(tài)比較好中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)和新型城市地區(qū)有更多機(jī)會(huì)?？梢詢?yōu)化配置。這是區(qū)域結(jié)構(gòu)影響。

第四個(gè)結(jié)構(gòu)影響，收入分配結(jié)構(gòu)影響。在三中全會(huì)決定一系列改革，比如說更多保障非公有制經(jīng)濟(jì)的平等權(quán)利，包括平等的地位，平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，平等的機(jī)會(huì)，平等的規(guī)則等，我們要更多保障農(nóng)民權(quán)利，包括農(nóng)民的土地權(quán)利、集體資產(chǎn)的分享權(quán)利，生產(chǎn)要素的權(quán)益等。我們要推進(jìn)財(cái)稅制度的改革，要減少中小企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，實(shí)際已經(jīng)開始了。還有其它的很多。

所有這些，都是意味著財(cái)富或者收入分配結(jié)構(gòu)朝著更合理公平方向演化。

第五方面結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)有好的也有不好的，好的排放是水蒸、氧氣等，不好的排放廢水、廢氣、廢渣。

三中全會(huì)決定建立整套生態(tài)文明制度體系，制度保護(hù)環(huán)境，一系列生態(tài)制度建設(shè)有利于好的排放，減少不好的排放。三中全會(huì)影響說到這里。

最后一個(gè)問題，給各位企業(yè)和朋友提幾點(diǎn)具體建議，在這么一個(gè)新的改革和發(fā)展形勢(shì)下，給大家提點(diǎn)建議。

第一，認(rèn)清新形勢(shì)。新形勢(shì)包括兩方面。一個(gè)是改革的形勢(shì)，還一個(gè)發(fā)展形勢(shì)。過去更關(guān)注發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)。2014年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，現(xiàn)在光認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)不夠，還要認(rèn)清改革形勢(shì)，改革對(duì)我們宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，對(duì)各方面會(huì)產(chǎn)生多方面影響。我們把兩種形勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能找到正確的方向。

第二，抓住新機(jī)遇。抓住什么樣機(jī)遇?既然未來宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)有一些周期性波動(dòng)，這里有好的投資實(shí)際的選擇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)生變化，十來個(gè)受益行業(yè)要抓住，有一些區(qū)域今后有新機(jī)會(huì)，抓住他。在改革過程中平等權(quán)利要抓住。

第三，迎接新的挑戰(zhàn)。既然宏觀經(jīng)濟(jì)未來還會(huì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)痛期還沒有結(jié)束，這里有挑戰(zhàn)。同時(shí)一些行業(yè)有一些行業(yè)，剛才說三種行業(yè)要受到挑戰(zhàn)的，如果你處于這三行業(yè)中有挑戰(zhàn)。

第四，找準(zhǔn)定位。在新形勢(shì)下找準(zhǔn)新定位，定位很重要，定位決定成敗，定位是第一生產(chǎn)力。對(duì)企業(yè)來說首先找到市場(chǎng)定位，知道目標(biāo)客戶是什么，目標(biāo)客戶核心需求是什么，找到產(chǎn)品和服務(wù)定位，圍繞目標(biāo)客戶核心需求提供他需要的產(chǎn)品和服務(wù)，然后再找到營(yíng)利模式定位，然后再找組織機(jī)制定位，以及營(yíng)銷渠道定位等。

第五，推進(jìn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)汽車企業(yè)我們產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)選擇要適應(yīng)以下趨勢(shì)：

1、服務(wù)化，汽車服務(wù)行業(yè)發(fā)展比重越來越高。

2、產(chǎn)品高端化，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。

3、個(gè)性化、小眾化、時(shí)尚化，這是新需要。

4、品牌化，要發(fā)展品牌產(chǎn)品。

5、綠色低碳化，發(fā)展新能源汽車。

6、集群化，要去扎堆。

7、區(qū)域均衡化。

8、信息化。

最后一點(diǎn)建議，創(chuàng)新我們企業(yè)的制度。三中全會(huì)決定是關(guān)于改革決定，不僅國(guó)家層面搞改革創(chuàng)新，我們企業(yè)也要搞改革創(chuàng)新，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)更要改革創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)一樣的也要改革創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新制度，公司治理制度，管理制度等，通過制度提高可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。